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发布机构 市场监督管理局 公开日期 2021-04-07
文号 主题词 2021 11
石市监价监处〔2021〕11号

石河子市市场监督管理局

行政处罚决定书

石市监价监处〔2021〕11号

当事人:石河子市品冠手工噪子面馆

主体资格证照名称:营业执照

统一社会信用代码(注册号):92659001惭础78础7奥552

住所(住址):***

经营者:**

身份证(其他有效证件)号码:***

联系电话:***

经营场所:石河子市3小区北一路167-8号。

2021年3月17日,执法人员接举报人电话,举报称:位于石河子市3小区北一路167-8号的石河子市品冠手工噪子面馆存在出借个体工商户营业执照违法行为。随即,执法人员对该店进行检查时,发现该店负责人黄梅已于2020年4月27日将此店转让给了***经营,并且双方签订了《经营权转让协议》和《营业执照借用协议》,存在擅自出借个体工商户营业执照行为。

调查认定的事实:2021年3月17日,执法人员在对石河子市品冠手工噪子面馆进行检查时,发现该店的醒目位置公示牌内张贴的是黄梅的个体工商户经营执照和食品经营许可证。经询问,该店实际经营者***向执法人员出示了她与黄梅签订了《经营权转让协议》和《营业执照借用协议》。

经查,其双方签订的《经营权转让协议》主要内容是,甲方:黄梅,乙方:***。甲方将位于石河子市3小区北一路167-8号的石河子市品冠手工噪子面馆的装修、经营权转让给乙方,转让价格**万元,承包经营期限为:2020年5月1日至2024年4月30日,并缴纳押金1万元。承包结束后,乙方交清有关物业、设备及有关费用后,甲方一周退还押金。

《营业执照借用协议》主要内容是,甲方:黄梅,乙方:***。甲方将石河子市品冠手工噪子面馆(统一社会信用代码:92659001惭础78础7奥552)及其附件借给乙方使用,乙方向甲方交纳保证金1万元。使用期限为4年:自2020年5月1日至2024年4月30日止。借用期满后,乙方应无条件将借用的证件完整归还甲方。如果乙方到期不归还借用营业执照及附件,在一个月内甲方将无条件收回执照,并扣除所有保证金。

2021年3月18日,经过执法人员的教育,黄梅已将其石河子市品冠手工噪子面馆的个体营业执照及食品经营许可证注销。

上述事实,主要有以下证据证明:

1、现场笔录证明经营场所的位置及执法人员检查时当事人已转店的事实;

2、石河子市品冠手工噪子面馆营业执照、食品经营许可证复印件,证明主体资质的事实;

3、黄梅的身份证复印件,证明其身份;

4、***的身份证复印件,证明其身份;

5、对黄梅的询问笔录,证明石河子市品冠手工噪子面馆转让、出借个体工商户营业执照的事实;

6.对***的询问笔录,证明石河子市品冠手工噪子面馆转让、出借个体工商户营业执照的事实;

7、***提供的《经营权转让协议》和《营业执照借用协议》复印件各一份,证明当事人将石河子市品冠手工噪子面馆个体工商户营业执照出借的违法事实;

8、石河子市品冠手工噪子面馆注销信息查询一份,证明该店注销登记情况。

根据以上查明事实,本局于2021年3月25日依法向当事人送达石市监价监告〔2021〕11号《行政处罚告知书》。当事人于法定期限内未提出陈述、申辩。

当事人上述行为违反了《个体工商户条例》第十条第二款“个体工商户变更经营者的,应当在办理注销登记后,由新的经营者重新申请办理注册登记......”。之规定,属擅自出借营业执照的违法行为。

本局认为,当事人在转让石河子市品冠手工噪子面馆时,并未按照《个体工商户条例》的要求立即注销营业执照,而是将该店的个体工商户营业执照出借给他人继续从事经营的违法行为。

个体工商户的营业执照是国家法律、法规授权工商行政管理机关核发的允许其在一定范围内进行经营活动的凭证,其实质是国家工商行政管理机关对个体工商户经营资质的审查和核准,未经核准登记的,任何人不得从事相关的工商业经营。

营业执照是特殊物,其价值不同于一般物的价值,体现为营业执照所赋予权利人的主体资格和营业资格。根据我国法律规定,营业执照不得出租、出借和转让,也就是说,这种资格为权利人所独有,他人不得使用。出借营业执照行为就是指营业执照权利人将营业执照赋予其独有的主体资格和营业资格许可他人使用,即许可他人以自己的名义从事营业执照所核准范围的经营活动,从中获取利益的行为。出借营业执照行为是违法行为。

根据《个体工商户条例》第二十二条“个体工商户提交虚假材料骗取注册登记,或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的,由登记机关责令改正,处4000元以下的罚款;情节严重的,撤销注册登记或者吊销营业执照。”及《中华人民共和国行政处罚法》第二十叁条之规定,决定对当事人责令当改正违法行为,处3000元的罚款。

当事人自收到本处罚决定书之日起15日内,到建行石河子兵团分行营业厅(开户名称:新疆生产建设兵团第八师石河子市财政局,账号:65001630100050001291)缴纳罚款。到期不缴纳,当事人逾期不履行行政处罚决定的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一),(叁)项的规定,本局将依法采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之叁加处罚款;(二)申请人民法院强制执行。

如不服本处罚规定,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向兵团市场监督管理局或石河子市人民政府申请复议;也可自接到本处罚决定书之日起六个月内依法直接向石河子市人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

石河子市市场监督管理局

2021年4月1日

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